Компании вынуждены действовать в соответствии с мандатами на вакцинацию даже в ожидании четких правил

В прошлом месяце президент Байден обратился к Управлению по охране труда и здоровья с просьбой разработать правила, согласно которым компании, в которых работает более 100 человек, должны будут в обязательном порядке проводить вакцинацию против коронавируса или еженедельное тестирование. Но поскольку OSHA все еще проходит длительный процесс разработки правил, который может занять еще несколько недель, Белый дом призывает компании действовать сейчас.

После заявления г-на Байдена несколько крупных работодателей, включая 3M, Procter & Gamble и авиакомпании American, Alaska и JetBlue, ввели соответствующие мандаты. Компания IBM заявила в четверг, что она потребует от всех своих американских сотрудников пройти полную вакцинацию до 8 декабря, независимо от того, как часто они приходят в офис. При этом будут допускаться "ограниченные" исключения по медицинским или религиозным соображениям.

Но многие другие компании, такие как JPMorgan Chase и Walmart, еще не выпустили широких требований. Стандарты OSHA потребуют от неохотно идущих компаний введения мандатов.

Руководители компаний продолжают беспокоиться о потере сотрудников и о том, как справиться с затратами и сложностями, связанными с введением обязательных прививок или тестов. Розничные торговцы обращают внимание на преддверие праздничного сезона, который имеет решающее значение для их ежегодных продаж и для которого поиск рабочей силы уже был сопряжен с трудностями из-за пандемии.

Аналитики Goldman Sachs в прошлом месяце подсчитали, что требования по вакцинации, объявленные Белым домом, распространятся примерно на 25 миллионов невакцинированных работников в США и увеличат число вакцинированных на 12 миллионов человек - или 3,6 процента населения - к марту. Используя эти оценки, аналитики Goldman's ожидают, что 82 процента всего населения и 90 процентов взрослых получат свою первую дозу к середине 2022 года. На сегодняшний день 65 процентов всех американцев получили хотя бы одну дозу.

В четверг г-н Байден отправился в Чикаго, чтобы доказать, что вакцинальные мандаты имеют решающее значение для восстановления экономики. Он встретился со Скоттом Кирби, генеральным директором авиакомпании United Airlines, пионером в области корпоративных вакцинальных мандатов, и посетил строительную компанию Clayco, которая ввела требования по вакцинации и тестированию для своих сотрудников.

Пока г-н Байден пытается продать мандат, OSHA работает над трудоемким процессом написания стандартов, которые пройдут юридическую проверку. Мандат президента для крупных работодателей затронет более 80 миллионов работников.

Во время объявления г-на Байдена в начале сентября Белый дом заявил, что на разработку стандартов OSHA уйдут недели, что является типичным сроком для чрезвычайных стандартов. Этот процесс включает в себя ряд шагов, например, демонстрацию того, что работники сталкиваются с серьезной опасностью на рабочем месте и что правило необходимо для устранения этой опасности.

Прошел почти месяц с момента первоначального объявления, но до принятия стандартов OSHA еще несколько недель, поскольку ведомство работает над длинным списком вопросов, которые возникли у бизнес-групп, таких как Торговая палата США и Ассоциация лидеров розничной торговли, по поводу тонкостей мандата на вакцинацию. Вот некоторые из них:

•     Будут ли независимые подрядчики учитываться при определении порога в 100 сотрудников?
•     Кто будет платить за тестирование? Компании? Правительство? Невакцинированные?
•     Будут ли вакцины включать бустеры, если они будут одобрены?

"Белый дом сделал это главным приоритетом OSHA, и я знаю, что они работают над этим круглосуточно", - сказал Лоуренс Гостин, профессор права Джорджтаунского университета, специализирующийся на политике в области здравоохранения. Меня не удивляет, что это занимает так много времени, потому что они хотят максимально обезопасить себя от судебного иска".

Генеральные прокуроры 24 штатов пригрозили подать в суд. Эксперты в области права обычно говорят, что OSHA имеет право ввести мандат на вакцинацию в соответствии с полномочиями, предоставленными Законом о безопасности и гигиене труда 1970 года. Но никогда ранее OSHA не требовало введения вакцин на рабочем месте.

Планы по введению мандата также могут быть осложнены законодательством штатов, оспаривающим этот шаг. В штате Монтана запрещены вакцинальные мандаты работодателей. Стандарты OSHA превалируют над существующими правилами правительств штатов, за исключением тех штатов, где есть собственные агентства по охране труда, одобренные OSHA. (Правовая база для оспаривания, скорее всего, будет наиболее слабой в штатах, которые находятся под непосредственной юрисдикцией OSHA, включая Монтану, Техас и Флориду.

Даже после того, как OSHA завершит разработку своих правил, некоторые работодатели, опасающиеся мандатов, могут бездействовать, полагаясь на то, что их не накажут из-за ограниченных ресурсов правоприменения агентства, или решить переждать судебные баталии, прежде чем вводить какие-либо собственные требования.

Пока руководители ожидают более подробной информации, возникла целая индустрия по оказанию помощи компаниям во всем - от тестирования до отслеживания вакцинации. Небольшие работодатели, в частности, обеспокоены тем, как справиться с новыми требованиями, учитывая их ограниченные ресурсы.

ReturnSafe, компания по разработке программного обеспечения, которая может интегрировать системы доступа в здания с записями о прививках, заявила, что после объявления г-на Байдена она перешла от 40-60 человек, заказывающих встречу через ее веб-сайт каждую неделю, к почти 300 запросам в неделю. ADP, компания по обработке платежных ведомостей, обновила свое программное обеспечение "Возвращение на рабочее место", добавив в него функции отслеживания статуса вакцинации и еженедельного тестирования на Covid-19. Юристы по трудовым вопросам помогают компаниям решить сложную задачу по обработке запросов на религиозные исключения из обязательных вакцин.

В этом месяце Белый дом опубликовал подробную информацию о своем предписании для федеральных подрядчиков, которые должны выполнить его до 8 декабря. Эти правила являются более строгими, чем предложенные правила для частных работодателей: Например, невакцинированным работникам не предлагается сдавать регулярные анализы вместо прививок. Представитель Белого дома сказал, что администрация ожидает, что многие компании в конечном итоге объявят о политике, основанной только на вакцинации. IBM и United Airlines отметили, что их мандаты привели их в соответствие с правилом для федеральных подрядчиков.

Компания United, которая объявила о своем мандате в августе, недавно сообщила, что 99 процентов ее работников прошли вакцинацию и что она получила 20 000 заявок на 2000 вакансий бортпроводников, что намного выше, чем до пандемии. Компания Tyson Foods сообщила о 91-процентном уровне вакцинации до наступления крайнего срока в ноябре, по сравнению с менее чем 50 процентами до объявления мандата в августе. Эти цифры опровергают опасения некоторых работодателей, что мандаты заставят работников увольняться, особенно в отраслях, испытывающих дефицит рабочей силы.

Тем не менее, "некоторые компании смотрят на это и говорят: "Отлично, что у этих работодателей был хороший опыт. Не знаю, будет ли у нас такой же опыт", - сказал Дуглас Брейли, юрист по трудовым спорам из Ropes and Gray, в интервью информационному бюллетеню DealBook газеты The New York Times. "Или они могут посмотреть на это и сказать: "Отлично, у них 91 процент вакцинации, но у нас так мало сотрудников, что мы не можем потерять 9 процентов нашей рабочей силы"".