Китай излагает план стабилизации экономики в решающий для Си год

ПЕКИН - Преодолевая глобальное беспокойство по поводу войны на Украине, Китай взял курс на устойчивое развитие своей экономики на 2022 год, уделяя первостепенное внимание росту, созданию рабочих мест и повышению социального благосостояния в год, когда национальный лидер Си Цзиньпин будет стремиться к новому сроку правления.

В ежегодном отчете о работе правительства, с которым премьер Госсовета КНР Ли Кэцян выступил в субботу на Всекитайском собрании народных представителей, даже не упоминалось о вторжении России в Украину, а в отношении экономических перспектив Китая был взят жесткий тон.

Неявное послание, похоже, заключалось в том, что Китай сможет пережить турбулентность в Европе и сосредоточится на попытках сохранить китайское население дома довольным и занятым до важного собрания Коммунистической партии осенью, когда г-н Си все более уверен, что продлит свое пребывание у власти.

"В нашей работе в этом году мы должны сделать экономическую стабильность нашим главным приоритетом и добиваться прогресса, обеспечивая при этом стабильность", - сказал г-н Ли.

Объявив, что в этом году рост экономики Китая составит "около 5,5 процента", г-н Ли подчеркнул, что правительство уделяет особое внимание укреплению роста в условиях глобальной неопределенности, вызванной пандемией коронавируса и войной в Украине. Эта цель медленнее, чем 8,1-процентный подъем экономики, о котором Китай сообщил в прошлом году, но выше, чем, по мнению многих экономистов, страна может достичь без больших программ государственных расходов.

Г-н Ли разочаровал всех, кто мог подумать, что ему есть что сказать об Украине. Ежегодные рабочие отчеты китайского правительства обычно избегают новых заявлений о внешней политике, и этот год не стал исключением. Пекин стремится сохранить партнерские отношения с Россией, пытаясь при этом дистанцировать Китай от решения президента Владимира В. Путина вступить в войну.

"Китай будет продолжать проводить независимую мирную внешнюю политику, оставаться на пути мирного развития, работать над созданием нового типа международных отношений", - сказал г-н Ли в своем докладе - это был самый близкий комментарий к международным событиям.

Тем не менее, лидеры в Пекине также дали понять - скорее цифрами, чем словами, - что они готовятся к все более опасному миру. Военный бюджет Китая вырастет на 7,1% в этом году и составит около 229 миллиардов долларов, согласно бюджетному отчету правительства, также опубликованному в субботу. Господин Ли заявил, что Китай не собирается снижать темпы модернизации и модернизации своих вооруженных сил, что включает в себя расширение военно-морского флота и разработку целого ряда современных ракет.

"Хотя экономическое развитие создает основу для возможного увеличения оборонного бюджета, движущими факторами являются угрозы безопасности, с которыми сталкивается Китай, и вызванные этими угрозами потребности в укреплении национальной обороноспособности", - написала на этой неделе газета Global Times, возглавляемая Коммунистической партией, в докладе, в котором прогнозируется рост военных расходов Китая. "За последний год США также сплотили своих союзников и партнеров по всему миру, чтобы спровоцировать Китай и противостоять ему в военном отношении".

В декабре Конгресс США утвердил бюджет в размере 768 миллиардов долларов для американских вооруженных сил. Однако зарплаты и стоимость производства оборудования в США намного выше, что побудило некоторых аналитиков предположить, что военный бюджет Китая быстро догоняет его по реальной покупательной способности.

План, который изложил г-н Ли, предполагает, что Китай больше ценит экономический рост, чем попытки внести потенциально болезненные коррективы, чтобы перевести экономику в сторону большей зависимости от внутренних потребительских расходов. Пекин с ограниченным успехом пытается вывести экономику из зависимости от долговой нагрузки на инфраструктуру и жилищное строительство.

В прошлом году Китаю удалось немного снизить уровень долга по отношению к объему экономического производства. Это было необходимо сделать, поскольку в первый год пандемии этот показатель вырос до уровня, который экономисты считают неустойчивым.

Но достижение целевого показателя роста в этом году потребует еще больших заимствований, что сведет на нет большую часть или весь прогресс, достигнутый в прошлом году в снижении долгового бремени, сказал Майкл Петтис, экономист Пекинского университета. Он сказал, что трудно представить, как Китай сможет избавиться от зависимости от достижения высоких показателей роста, по крайней мере, частично за счет больших заимствований.

Г-н Ли признал, что китайская экономика столкнется с проблемами в этом году, указав на вялое восстановление потребления и инвестиций, слабый рост экспорта и нехватку ресурсов и сырья. В последние три месяца прошлого года рост экономики составлял всего 4 процента.

Отчасти это замедление темпов роста отражает ряд изменений в государственной политике, направленных на сдерживание неустойчивого роста в некоторых секторах. Спекуляции с жильем не поощрялись. Были введены жесткие ограничения на индустрию репетиторства после школы. А органы национальной безопасности ужесточили контроль за технологическим сектором.

Огромная строительная отрасль Китая затормозилась, поскольку покупатели жилья стали осторожнее, а застройщики начали не выплачивать долги. Сокращение доходов от продажи земли заставило некоторые местные органы власти более осторожно относиться к строительству дополнительных дорог и мостов. Продолжающиеся закрытия и ограничения на поездки для предотвращения распространения коронавируса вызвали спад расходов в гостиницах и ресторанах.

Г-н Ли дал мало подсказок о том, может ли Китай отойти от своей жесткой стратегии борьбы с пандемией "ноль ковид", которая основывается на массовом тестировании и периодических закрытиях. Он призвал чиновников "научно и целенаправленно" бороться с местными вспышками.

Он также отдельно упомянул о широком общественном возмущении, вспыхнувшем в последние недели в связи с похищением женщин и детей. "Мы будем жестко пресекать торговлю женщинами и детьми и защищать их законные права и интересы", - сказал он.

Возмущение было вызвано тем, что один из блогеров опубликовал кадры, на которых запечатлена женщина, закованная в кандалы в хижине без окон в восточно-центральной китайской провинции Цзянсу, которая, как сообщается, родила восемь детей. Официальные следователи заявили, что женщина была похищена в 1998 году, что, по мнению людей в социальных сетях, свидетельствует о давних проблемах с торговлей невестами и недостаточной защитой женщин. Эта женщина стала символом несправедливости, и с тех пор цензоры пытаются удалить обсуждения о ней в Интернете. (Г-н Ли не упоминал о ней).

Чтобы поддержать экономику, г-н Ли опубликовал государственный бюджет на этот год, который предусматривает дополнительные расходы и выпуск большего количества облигаций для их оплаты.

Центральное правительство, у которого довольно мало долгов, в этом году увеличит на 18% перечисление денег провинциальным и местным органам власти, многие из которых имеют большие долги. Провинциальные и местные органы власти осуществляют большую часть социальных расходов и строительства инфраструктуры в Китае.

Расходы на социальное обеспечение и образование в этом году увеличатся примерно на 10 процентов. Это включает в себя увеличение поддержки центральным правительством китайских пенсионных фондов по старости, которые должны поддерживать быстро растущее число пенсионеров. Бюджет также включает значительные расходы на помощь сельским семьям и строительство большего количества арендного жилья.

Многие китайские провинции установили свои собственные цели роста на уровне 7 процентов или выше, поскольку Коммунистическая партия стремится заверить общественность в том, что экономический рост остается жизненно важной целью, говорит Фэн Чучэн, партнер Plenum, политической и экономической консалтинговой компании в Пекине. "Им нужно создать картину, в которой партия ставит цели роста в качестве главного приоритета", - сказал он.