Президент Байден продлил действие тарифов на солнечную энергию, но с существенными оговорками.

ВАШИНГТОН - В пятницу президент Байден объявил о продлении тарифов на импортные солнечные батареи, впервые введенных при администрации Трампа, но о сокращении объема продукции, на которую распространяются эти пошлины. Это решение направлено на обеспечение баланса между его целями по укреплению отечественного производства и ускорению перехода к экологически чистой энергии.

В соответствии с этим решением в течение следующих четырех лет будут действовать тарифы в размере от 14 до 15 процентов на импортируемые солнечные батареи из кристаллического кремния, которые используются для преобразования солнечного света в энергию. Однако администрация Байдена также приняла решение удвоить количество солнечных батарей, которые могут поступать в страну без взимания тарифов, и заявила, что начнет переговоры с Канадой и Мексикой о беспошлинном экспорте их продукции в США.

Администрация также заявила, что освободит от пошлин определенный тип двусторонних панелей, называемых бифасиальными панелями, заявив, что этот шаг поможет обеспечить развертывание солнечной энергетики в США "темпами и масштабами, необходимыми для достижения амбициозных целей президента в области климата и чистой энергии".

Эти исключения позволят сохранить определенную защиту для отечественной промышленности, а также позволят проектам солнечной энергетики продолжать получать доступ к дешевой зарубежной солнечной продукции. Но они также могут разозлить некоторых отечественных производителей и союзников президента в рабочем движении, которые утверждают, что администрация должна делать больше для защиты американских производителей от дешевой китайской продукции.

Марк Видмар, генеральный директор First Solar, производителя солнечных батарей в США, который боролся за ужесточение ограничений на импорт продукции, сказал, что он "глубоко разочарован" этим решением и что оно позволит Китаю "обойти американские усилия по развитию самодостаточных цепочек поставок солнечной энергии".

"Сегодняшнее решение ставит под угрозу миллиарды долларов существующих инвестиций, тысячи рабочих мест, энергетическую безопасность нашей страны и критически важный для климата переход к нулевым выбросам", - добавил он.

Компании, устанавливающие солнечные электростанции с использованием иностранных панелей, высоко оценили решение о снижении тарифов.

"Каждый доллар, потраченный на тарифы, означает меньше долларов, направленных на создание рабочих мест и возможностей в сообществах", - сказал Джордж Хершман, исполнительный директор компании SOLV Energy, крупнейшей в стране компании по установке солнечных батарей. "Бифациальное исключение поможет нам запустить проекты и развернуть больше солнечных мощностей по всей стране".

Вопрос о том, как относиться к импортируемой солнечной продукции, разделил некоторых традиционных союзников администрации. Профсоюзы трудящихся, а также те, кто отдает приоритет усилиям по созданию отечественной солнечной индустрии и сокращению торговли с Китаем, выступили против разработчиков солнечной энергии и тех, кто считает борьбу с изменением климата одной из важнейших задач администрации.

Г-н Байден взял на себя обязательство сократить выбросы в атмосферу в США по крайней мере на 52 процента ниже уровня 2005 года к концу этого десятилетия, и администрация рассчитывает, что солнечная энергия сыграет значительную роль в сокращении выбросов при производстве электроэнергии. Недавний отчет Министерства энергетики показал, что солнечная энергия может обеспечить до 40 процентов электроэнергии в стране к 2035 году, по сравнению с нынешними 4 процентами.

Однако большая часть мировых поставок солнечных панелей осуществляется из Китая, который тратит значительные средства на промышленные субсидии для поддержки своей отрасли.

По оценкам консалтинговой компании Wood MacKenzie, занимающейся вопросами мировой энергетики, Китай доминирует на всех этапах цепочки поставок солнечной энергии, производя от 60 до 80 процентов мирового объема поликремния, пластин, кристаллических кремниевых элементов и солнечных модулей.

В заявлении Белого дома говорится, что решение о тарифах является "значительным шагом вперед в комплексных усилиях президента по восстановлению сильной североамериканской цепи поставок солнечной энергии, которая поможет создать хорошие рабочие места, уменьшить нашу зависимость от иностранных поставщиков и достичь амбициозных целей президента в области чистой энергии и климата".

"Мы проводили консультации со всеми секторами солнечной промышленности, и все они согласны с тем, что тарифы по разделу 201 сами по себе не приведут к восстановлению производства солнечных батарей или росту производства модулей до уровня, позволяющего обеспечить потребности США", - говорится в заявлении, ссылаясь на положение Закона о торговле, которое позволяет Соединенным Штатам вводить тарифы.

В феврале 2018 года бывший президент Дональд Д. Трамп, следуя рекомендации Комиссии по международной торговле - независимой комиссии, рассматривающей торговые дела, - ввел тарифы на фотоэлектрические элементы из кристаллического кремния, чтобы помочь защитить отечественную промышленность. Тарифы начнут действовать с 30 процентов, а затем будут снижаться на пять процентных пунктов каждый год в течение четырех лет.

Срок действия этих тарифов должен был истечь в этом месяце. Но несколько производителей, включая Auxin Solar, Suniva, Hanwha Q CELLS USA, LG Electronics и Mission Solar Energy, подали прошение о продлении действия тарифов, утверждая, что они по-прежнему необходимы для поддержки отечественной промышленности.

В ноябре члены Комиссии по международной торговле рекомендовали продлить действие тарифов, заявив, что меры помогли отечественным производителям, но они по-прежнему "необходимы для предотвращения или устранения серьезного ущерба для промышленности США".