Байден, в ожидании правила OSHA, призывает компании требовать вакцинации

Президент Байден в четверг обратился к частным компаниям с призывом обязать сотрудников делать прививки от коронавируса, попросив их проявить инициативу, поскольку объявленная им в прошлом месяце мера по обязательной вакцинации 80 миллионов американских работников проходит длительный процесс принятия правил и может вступить в силу только через несколько недель.

Президент, выступая на строительной площадке под Чикаго, сказал, что поощрение американцев к вакцинации помогло, но оно не зашло достаточно далеко, чтобы справиться с пандемией.

"Даже после всех этих усилий у нас все еще есть более четверти людей в Соединенных Штатах, которые имеют право на вакцинацию, но не сделали прививку", - сказал г-н Байден. "Вот почему мне пришлось перейти к требованиям".

Он сказал, что мандаты не были его первым инстинктом, но требования "уже доказали, что они работают".

В сентябре г-н Байден заявил, что он будет использовать всю силу своего президентства, чтобы заставить около 80 миллионов американских работников пройти вакцинацию против коронавируса, и обратился к частному сектору, чтобы обязать все компании, в которых работает более 100 человек, пройти вакцинацию или еженедельное тестирование. Он приказал Управлению по охране труда и здоровья разработать новое правило, которое обеспечит выполнение этих требований, и этот процесс, по словам чиновников Белого дома, займет не менее трех-четырех недель.

В четверг президент заявил, что правило будет введено в действие быстро, но чиновники, знакомые с процессом, сказали, что, скорее всего, на это потребуется еще несколько недель.

Тем временем г-н Байден попытался переложить ответственность на компании, которые, по его словам, помогут вывести Соединенные Штаты из пандемии: "Предприятия имеют больше возможностей, чем когда-либо прежде, чтобы изменить ход этой пандемии и спасти жизни".

В докладе, опубликованном Белым домом в четверг и распространенном среди торговых групп, делается попытка показать, как мандаты на вакцинацию помогли убедить большее число людей сделать прививки: 78 процентов взрослых, имеющих право на прививку, получили по крайней мере первую дозу, а данные, опубликованные в сентябре, показывают, что вероятность смерти от Covid-19 у невакцинированных американцев в 11 раз выше, чем у привитых.

Несколько крупных компаний, таких как 3M, AT&T и Procter & Gamble, а также несколько крупнейших аэрокосмических и оборонных компаний США, включая Lockheed Martin, Raytheon и Northrop Grumman, заявили, что они будут выполнять новые требования, согласно отчету, опубликованному Белым домом в четверг.

Г-н Байден решил посетить Чикаго отчасти потому, что здесь расположена авиакомпания United Airlines, один из первых крупных авиаперевозчиков, потребовавших сделать снимки для 67 000 своих американских сотрудников. Другие авиакомпании, в том числе American Airlines, Southwest, JetBlue и Alaska Airlines, последовали за ней с аналогичными требованиями. Президент выступил на объекте, контролируемом строительной компанией Clayco, которая обязала своих сотрудников проходить вакцинацию и тестирование.

Компания IBM заявила в четверг, что к 8 декабря потребует от всех своих американских сотрудников пройти полную вакцинацию, независимо от того, как часто они приходят в офис. При этом будут допускаться "ограниченные" медицинские или религиозные исключения. Эта компания является одной из ряда других федеральных подрядчиков, которые сталкиваются со своими собственными мандатами на вакцинацию, вступающими в силу 8 декабря. Эти правила являются более строгими, чем предлагаемые правила для частных работодателей, и не предусматривают возможности для невакцинированных проходить регулярное тестирование вместо прививок. Однако они могут побудить компании, в которых работают оба типа работников, такие как IBM и многие авиакомпании, ввести более комплексные требования по вакцинации.

Официальный представитель Белого дома заявил, что администрация ожидает, что многие компании в конечном итоге объявят о политике вакцинации.

Тем не менее, розничные торговцы обращают внимание на преддверие праздничного сезона, который имеет решающее значение для их ежегодных продаж и для которого поиск рабочей силы должен был стать сложной задачей из-за пандемии. Некоторые работодатели выражают опасения, что обязательные требования могут привести к дальнейшему сокращению персонала, который и так уже пострадал, особенно в больницах и других медицинских учреждениях. До сих пор опасения, что мандаты приведут к массовым увольнениям недовольных медицинских работников, были в основном преувеличены.

"Когда вы видите заголовки и сообщения о массовых увольнениях и сотнях людей, потерявших работу, посмотрите на историю шире", - сказал г-н Байден.

Другие компании, такие как JPMorgan Chase и Walmart, еще не выпустили широкие требования. Стандарты OSHA потребуют от неохотно идущих компаний ввести мандаты.

"Я знаю несколько крупных компаний, которые готовы отправить электронное письмо всем сотрудникам и ждут, пока оно выйдет", - сказал Джозеф Аллен, доцент Гарвардской школы общественного здравоохранения имени Т.Х. Чана, который консультирует компании по стратегиям Covid-19. "Если они собираются потратить следующие два месяца на то, чтобы добиться абсолютно стопроцентного соответствия формулировок правилам, это лишает их смысла".

По словам экспертов, правило OSHA частично снимет давление с работодателей, дав им четкие директивы, но сначала агентство должно установить стандарты, которые пройдут юридическую проверку.

Несколько губернаторов-республиканцев заявили, что они будут оспаривать формализованный мандат на вакцинацию. Гов. Грег Эбботт из Техаса заявил в сентябре, что его штат "уже работает над тем, чтобы остановить этот захват власти". Губернатор Миссури Майк Парсон назвал мандат "потенциально опасным" для рабочих семей. Марк Брнович, республиканский генеральный прокурор Аризоны, подал иск против правил OSHA и пригрозил, что генеральные прокуроры 23 других штатов могут последовать его примеру.

"Я знаю, что требования к вакцинации - это жесткая медицина", - сказал г-н Байден в четверг, отвечая на некоторые критические замечания. "Непопулярные для одних. Политика для других. Но они спасают жизни. Они меняют жизнь нашей страны".

Эксперты заявили, что юридическое оспаривание этого правила практически гарантировано, но прецедент, скорее всего, на стороне г-на Байдена. За последние 20 лет "каждый стандарт, который был оспорен в суде, был поддержан федеральными судьями", - сказал в интервью Дэвид Майклс, профессор Школы общественного здравоохранения Университета Джорджа Вашингтона, который возглавлял OSHA во время администрации Обамы.

OSHA также имеет право быстро издать правило, известное как чрезвычайный временный стандарт, если оно может доказать, что работники подвергаются серьезной опасности и что правило необходимо для ее устранения. Правило также должно быть выполнимым для работодателей.

Процесс разработки правил, за которым наблюдают около десятка чиновников агентства и команда юристов, включает в себя ряд строгих и длительных шагов, направленных на защиту от юридических проблем. По словам чиновника, знакомого с директивой, должностные лица были уведомлены об этом всего за неделю до объявления г-на Байдена.

OSHA также работает над длинным списком вопросов, которые бизнес-группы прислали с просьбой дать рекомендации по тонкостям вакцинальных мандатов, включая вопросы о том, кто будет платить за тестирование и будут ли обязательны повторные прививки. Агентство также разрабатывает руководство, которое потребует от работодателей предоставлять оплачиваемый отпуск для получения и восстановления после вакцинации, как приказал г-н Байден.

"Между тем, чтобы все было сделано правильно и чтобы работодатели могли реально выполнять требования, а также чтобы убедиться, что они выдержат судебное оспаривание, я думаю, что это может занять некоторое время", - сказал в интервью Джордан Бараб, бывший заместитель помощника секретаря OSHA. "Это нелегко сделать".