СТ 110 ФЗ о несостоятельности и банкротстве

Банкротство по определению является правовым статусом, в котором находится промышленный или коммерческий предприниматель, когда из-за операционного дефицита он приостанавливает платежи по своим долгам. Такой правовой статус предполагает ликвидацию активов обанкротившегося лица и их распределение между кредиторами на справедливой основе.

До 2015 года процедура признания банкротства применялась только к юридическим лицам. Теперь такая возможность появилась и у физических лиц. Правила в этой области касаются людей, у которых нет источника дохода и, соответственно, возможности расплатиться с кредиторами. В федеральных законах описаны условия реструктуризации, их порядок, регламентируется продажа активов должника для закрытия претензий его кредиторов.

Что регулирует ФЗ О несостоятельности (банкротстве)?

Федеральный закон №127 от 26 октября 2002 года регламентирует процедуру банкротства физических и юридических лиц, устанавливая перечень обстоятельств признания банкротства – несостоятельности. Банкротом признаются юридические лица, которые не имеют возможности исполнять денежные обязательства (вносить платежи), действующие перед кредиторами. Признание факта банкротства проводится арбитражным судом.

К регулируемым ФЗ настоящим отношениям с иностранными лицами, которые являются кредиторами, используются положения действующего законодательства, если иное не предусматривает международный договор РФ. Если документ не был подписан, тогда решение суда иностранного государства будет признано на территории России на началах взаимности, если другое не предусмотрено по закону.

Федеральным законом установлены основания на признание несостоятельности должника, условий принятия мер для предотвращения банкротства и регулирования порядка. Также рассмотрены особенности проведения всех необходимых процедур, которые применяются в деле о банкротстве и других отношений, возникающих в том случае, если должник не имеет возможности выполнить выдвинутые кредиторами требования.

Состав документа

Федеральный закон о банкротстве содержит несколько статей:

• ст. 110 ФЗ – обеспечение равного доступа всем лицам, принимающим участие в торгах;
  
• ст. 133 ФЗ – счета должника в ходе конкурсного производства;
  
• ст. 20 ФЗ – назначение арбитражного управляющего субъектом проф. деятельности;
  
• ст. 201 ФЗ – требования к продаже имущества финансово несостоятельного лица;
  
• ст. 213 ФЗ – процедуры, используемые в деле о банкротстве гражданина;
  
• ст. 28 ФЗ – порядок раскрытия информации;
  
• ст. 45 ФЗ – порядок утверждения арбитражного управляющего;
  
• ст. 51 ФЗ – сроки рассмотрения дела о банкротстве;
  
• ст. 6 ФЗ – рассмотрение дела о финансовой несостоятельности;
  
• ст. 7 ФЗ – наличие права на подачу иска в арбитражный суд;
  
• ст. 9 ФЗ – обязанности должника о признании собственной несостоятельности.
  

Последние поправки в законе

Первого июля 2015 года в силу вступил ФЗ о введении детального регулирования института банкротства. Ранее необходимые нормы отсутствовали, что явилось причиной создания определенных трудностей для кредиторов и должников. Задолженность была взыскана в судебном порядке, а судебное решение исполнялось принудительно с помощью приставов. Но такой подход в результате удовлетворял исключительно требования кредитора, который, как правило, обращался в суд первым. На должника было оказано как законное, так и незаконное давление для взыскания долга, несмотря на то, что в большинстве случаев взыскивать было уже нечего.

Требования для проведения процедуры банкротства для физического лица были изменены в 2015 году:

• сумма долга должна превышать 500 000 рублей;
  
• срок просроченного обязательства должен превышать 3 месяца;
  
• гражданин, в отношении которого можно начать производство, не должен быть судим;
  
• общая сумма долга должна быть больше, чем общая сумма активов должника.
  

В ближайшие 5 лет после процедуры признания банкротом гражданин будет лишен права повторно подать аналогичное заявление в судебные органы. Если лицо ранее было привлечено к ответственности за ложное или преднамеренное банкротство, то заявление вообще не будет рассматриваться.

На законных основаниях было принято решение ввести процедуру реструктуризации задолженности. Процесс осуществляется на основе плана, утвержденного в суде, который выгоден кредиторам и должникам. Банкроты своевременно расплачиваются с долгами, не лишаясь собственного имущества, и требования кредиторов удовлетворяются в полном объеме.

Особенности банкротства юридических лиц по ФЗ

Признание субъекта банкротом – процесс трудоемкий и сложный. Чтобы избежать какого-либо негативного воздействия на все аспекты этого процесса, было издано специальное регулирование. Процесс банкротства регулируется на законодательном уровне – ФЗ №127 «О несостоятельности». Федеральный закон указывает на основные процедуры, которые применяются к должнику, для улучшения его финансового положения.

Основные процедуры, применяемые к юридическому лицу в рамках ФЗ №127:

• Наблюдение. Проводится финансовый анализ состояния должника, определяется реестр претензий кредиторов и проводится собрание. Рассматривается возможность сохранения имущества.
  
• Финансовое восстановление. Процедура направлена на то, чтобы восстановить платежеспособность должника.
  
• Внешний контроль. Наблюдение за выплатой задолженности на основании составленного графика очередности удовлетворения установленных требований.
  
• Мирное соглашение. Прекращение процедуры банкротства в результате достигнутой договоренности. Применяется на всех стадиях рассматриваемого дела.
  

Процедура признания неплатежеспособности юридических лиц на стадии наблюдения предусматривает назначение временного управляющего на основании статьи 45 ФЗ. Его действия не зависят от процесса и идут параллельно с управляющим компании – должником. При инициировании банкротства юридической организации определенные сделки компании могут иметь место только с письменного разрешения временного администратора.

Финансовая реабилитация, внешнее управление и урегулирование соглашения – это дополнительные процедуры. Они могут понадобиться в ходе расследования банкротства. Выбор вторичной процедуры зависит от выводов, сделанных на этапе наблюдения. Дополнительные шаги реализуются после анализа финансовой деятельности физического или юридического лица. Этапы основаны на ФЗ №127, опубликованном на официальных сайтах федеральных и региональных органов власти, а также в СМИ.

Особенности банкротства физических лиц по ФЗ

Термин банкротство еще пару лет назад был применим исключительно для юридических лиц. С 2015 года, после внесения изменений, процедура признания неплатежеспособности стала применима и к физ. лицам. Если они не имеют возможности оплатить задолженность, тогда проводится признание банкротами для освобождения от долговых обязательств.

Речь идет о задолженностях по:

• решению судьи;
  
• договорам займа и распискам;
  
• оплате жилищно-коммунальных услуг;
  
• штрафам и налогам;
  
• микрозаймам и банковским кредитам.
  

Чтобы признать физ. лицо банкротом, проводится привлечение финансового управляющего, которому поручается соблюдение законных интересов каждого участника, проходящего по делу. Суд может принять решение о реструктуризации задолженности и продажи имущества ответчика в соответствии со ст. 110 ФЗ о несостоятельности и прекращение действующего производства при подписании мирного соглашения.

Инициировано банкротство может не только должником. Данное право также предусмотрено для уполномоченного органа и конкурсного кредитора. Процесс банкротства не быстрый и не простой. В него входит масса нюансов, которые нужно уточнять заранее, перед тем, как документы будут переданы в суд. Рекомендуется предварительно рассмотреть целесообразность проведения процедуры и оценки рисков.


По ФЗ установлено два условия банкротства для физ. лиц, при которых суд будет рассматривать дело:

• просрочка по обязательствам длится более 3 месяцев;
  
• сумма долга превышает 500 000 руб.
  

Законодательством разграничены ситуации, при которых физ. лицо становится инициатором объявления себя неплатежеспособным по собственному желанию и когда обязано сделать это.

Если сумма долга менее 500 000 рублей, но физическое лицо не в состоянии выплатить задолженность, являясь банкротом, тогда за ним остается право выбора подачи заявления в суд. Среди признаков, указывающих на платежеспособность, следует выделить остановку исполнения долговых обязательств, наличие 10-процентной просрочки на протяжении месяца. Стоимость имущества при этом меньше общей суммы долга. Судебные приставы выносят постановление о том, что исполнительное производство прекращается из-за отсутствия возможности взыскания.

Физическое лицо также может признать собственное банкротство при наступлении обстоятельств, препятствующих исполнению обязательств. К примеру, увольнение с работы, тяжелая болезнь и пр.

Но если долг более 500 000 руб., тогда физическое лицо обязано подать в суд для признания банкротства. На это дается 30 дней с момента отсутствия возможности выполнения обязательств в полном объеме. Длиться процедура банкротства может на протяжении нескольких месяцев и даже лет. На это может повлиять размер долга, наличие или отсутствие имущества у гражданина и пр.

Кто такой арбитражный управляющий

Основной орган применения процедуры банкротства в РФ – Арбитражный суд. Это судебная ветвь власти, занимающаяся восстановлением справедливости в сфере предпринимательства и других областях хозяйственной деятельности. Примером деятельности является процесс признания несостоятельности физического или юридического лица.

Арбитражный управляющий – профессиональный участник деятельности административного характера. В его обязанности входит антикризисное управление компанией, находящейся под контролем Арбитражного суда.

Статья 45: Порядок утверждения арбитражного управляющего

Лицо, назначенное судом для проведения процедуры несостоятельности гражданина или организации, должно быть независимыми и беспристрастными. Назначаемое лицо может сообщить об обстоятельствах, мешающих ему занимать должность. Его действия подразумевают полное соблюдение надлежащих процедурных норм. Обязанность информирования сохраняется на протяжении всего арбитража. Арбитражный управляющий назначается в соответствии занимаемой должностью, удовлетворяет требованиям, а также располагает достаточным временем для успешного проведения процедуры.

Арбитражный управляющий должен соответствовать следующим критериям по ст. 45 ФЗ о банкротстве:

• гражданство – Россия;
  
• участие в саморегулируемой организации;
  
• высшее образование (управление, финансы, экономика);
  
• опыт работы в данной сфере более 2 лет;
  
• стаж работы руководителем больше 1 года;
  
• документальное подтверждение прохождения профессиональной подготовки на курсах АУ;
  
• отсутствие действий, фактов административных дисциплинарных нарушений и судимости;
  
• наличие обязательного страхования профессиональной ответственности;
  
• статус арбитражного управляющего.
  

В случае единоличного арбитражного управляющего и председателя третейского суда они обязательно должны быть адвокатами, имеющими аккредитованную специализацию в области административного права, арбитража и найма с государством. Другие члены суда могут быть экспертами или специалистами в иных областях, обязательно обладая знаниями в области найма с государством.

Как кредитору подать заявление о банкротстве должника?

Процесс признания должника неспособным исполнить свои обязательства может быть инициирован не только кредиторами. На это имеют право уполномоченные органы (налоговая служба, муниципалитет и др.). Перед обращением в суд заявитель должен собрать подтверждающие документы, которые, удостоверяют существование долга и его неисполнение в течение длительного времени.

В тех случаях, когда заявители являются кредиторами, они должны собрать необходимые документы для судопроизводства. Также понадобятся письменные доказательства того, что они обращались к должнику, требовали возврата долга, указывали условия погашения долга.

Статья 40: Документы, прилагаемые к заявлению кредитора

Процесс признания неплатежеспособности регулируется законом и начинается с подачи заявления. Это актуально для граждан, индивидуальных предпринимателей и прочих лиц, имеющих задолженность. Исполнение документа должно быть проведено в определенном порядке. Должны быть соблюдены все правила и установленные требования, перечисленные в законе о банкротстве, а также в Гражданско-процессуальном кодексе.

Документы должны быть заполнены в соответствии с установленным образцоц у и должны отображать следующую информацию:

1. Указание судебного органа, в который подается заявление.
   
2. Личная информация гражданина, выступающего ответчиком в суде по делу о банкротстве.
   
3. Сведения об истце (гражданине или организации).
   
4. Указание суммы долга и продолжительности его существования.
   
5. Перечень имущества, принадлежащего должнику.
   
6. Причина, по которой истец считает гражданина неплатежеспособным.
   

Заявление должно подкрепляться подтверждающими документами:

• подтверждение об отсутствии дохода или его доступности;
  
• свидетельство о том, что гражданин является безработным;
  
• справка о составе семьи и о проживании;
  
• документы, свидетельствующие о наличии иждивенцев;
  
• гарантия оплаты арбитражному управляющему, исполненная в письменной форме;
  
• уведомления и требования кредиторов, уполномоченных организаций, разосланные должнику;
  
• отчет об оценке (если кредитор обращается в суд);
  
• документ, подтверждающий погашение государственных обязательств.
  

Можно ли обжаловать решения и определения суда, действия управляющего и кредиторов?

Существует несколько судебных актов, относительно дел о признании неплатежеспособности. Следует учитывать тот факт, что на законном основании действует определенный порядок обжалования действий кредиторов и управляющего. На основании ч. 3 статьи 223 ФЗ обжаловать в суде апелляционную инстанцию можно в течение 10 дней с момента ее вынесения. Далее при возникновении спорных ситуаций нужно обращаться в надзорную и кассационную сферу управления.

Узаконенный порядок распространяется на такие определения, как:

• возвращение заявления по признанию банкротства (ст. 44, п. 4);
  
• отказ или же подтверждение принятия соответствующих мер (ст. 42, п. 7);
  
• принятие или отказ по обеспечению интересов обеих сторон (ст. 46, п. 4);
  
• определение размера оплаты арбитражному управляющему с помощью специалистов (ст. 20.7, п. 5);
  
• привлечение к ответственности уполномоченных лиц, которые осуществляют контроль над должником (ст. 10, п. 8);
  
• принятие мер для обеспечения интересов обеих сторон (ст. 46, п. 5);
  
• увеличение установленной суммы выплаты арбитражному управляющему (ст. 20.6, п. 5).
  

В соответствии с АПК РФ и другими ФЗ также предусмотрена возможность обжалования при ограничении банкрота в распоряжении собственным имуществом на основании п. 11 постановления ПВС РФ от 23 июля 2009 года.

Статья 61: Производство по пересмотру определений арбитражного суда

В соответствии с п. 3 ст. 61 ФЗ о банкротстве установлен другой порядок действий – существует возможность подачи кассационной жалобы в арбитражном суде на протяжении 2 недель со дня вынесения апелляционной инстанции. На принятие окончательного решения суда затрачивается 2 недели. Принятое решение в порядке кассационного производства не пересматривается. Дальнейшее обжалование возможно только в надзорном порядке.

В соответствии с п. 3 ст. 61 закона о банкротстве, следование правилам возможно при соблюдении определенных условий: признание недействительности решения кредиторов и назначение экспертизы. Данный порядок затрагивает отказ в рассмотрении заявления о банкротстве ответчика. Заявления о признании погашения требований также может быть принято или отвергнуто.

Как происходит завершение процедуры банкротства физ. лица?

Процедура начинается со вступления в силу соответствующего судебного акта. Арбитражный управляющий, то есть лицо, которое будет работать над выполнением банкротства, конфискует имущество.

Залоговое удержание не может быть наложено на все имущество банкрота. Законодательные акты содержат перечень вещей и предметов, на которые нельзя наложить арест. После ареста и инвентаризации имущества банкрота, в соответствии со статьей 110 закона о банкротстве, уполномоченное лицо проводит оценку активов.

Статья 213.28: Завершение расчетов с кредиторами и освобождение гражданина от обязательств

После того как расчеты с кредиторами будут завершены, финансовый управляющий составляет отчет в арбитражный суд. В документе указаны результаты продажи имущества должника с предоставлением копий документов, подтверждающих продажу имущества. Также предоставляются бумаги о погашении требований кредиторов и реестр данных требований.

После рассмотрения отчета о полученных результатах реализации имущества должника, арбитражным судом выносится определение по завершению продажи. После того, как расчет с кредиторами будет произведен, банкрот освобождается от обязательств, которые были и не были заявлены при реструктуризации долгов. Освобождение не распространяется на требования, предусмотренные в п. 4 и 5 ст. 213.28, о которых кредиторы не могли знать или не знали на момент принятия определения.

Механизмы проведения банкротства до сих пор не совсем прозрачны, чтобы они могли быть использованы в правовой и экономической сфере без каких-либо проблем. Последняя редакция не дает окончательного толкования процедур. Возможно, в будущем тесное сотрудничество юристов и экономистов позволит определить наиболее успешную реализацию конструкции института банкротства, которая позволит правильно и грамотно провести процесс, чтобы спасти должника, а не ликвидировать.

Рассматриваемое производство может проводиться только путем обращения к судебным органам, которые должны тщательно изучить все представленные документы и доказательства несостоятельности, а также определить, является ли гражданин или индивидуальный предприниматель неплатежеспособным. Если заявление является необоснованным, суд должен отказаться его выполнить.


И наоборот, если у человека есть долги, в том числе просроченные, и их несоответствие подтверждается, то суд должен признать его банкротом. Процедура банкротства проводится только по решению судебной инстанции. В рамках рассматриваемого мероприятия долг гражданина может быть реструктурирован. Продолжительность процесса зависит от опыта управляющего, количества кредиторов, состава и характера имущества должника, скорости его реализации, а также от других объективных и субъективных причин.